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近日，《焦點訪談》記者在河南調查發(fā)現(xiàn)，在統(tǒng)計引進省外資金工作中，由于上級考核層層加碼、只重指標不重核查，一些區(qū)縣為了完成任務，虛構項目、編造數(shù)據(jù)。
上報78億實際到賬不足1億
誰在玩“數(shù)字游戲”？
省外資金，簡單來說就是從本省以外地區(qū)引進來的投資資金。2000年前后，我國多地開始將引進省外資金作為推動區(qū)域發(fā)展的重要抓手，一些省份將引進省外資金作為加快發(fā)展的關鍵舉措，開始建立省外資金統(tǒng)計通報與排名機制，省際間圍繞項目、資源、政策展開激烈競爭。
在這一過程中，部分地方出現(xiàn)了省外資金統(tǒng)計嚴重失真失實的情況。2025年1月到11月，河南省漯河市舞陽縣上報省外到位資金78億元，但當記者調查時，當?shù)爻姓J實際到位金額僅為1億多元。
河南省舞陽縣商務局局長胡廣華說，這是因為資金統(tǒng)計口徑不一樣。“由于我們工作的疏忽，沒有把省內、省外資金區(qū)別得很開。比如金山項目，企業(yè)原來在湖北金江準備投資一個項目，后來沒有投，說把投資金額投到舞陽，我們在數(shù)據(jù)采集的時候就認為是省外資金。”
公開資料顯示，河南金山集團為舞陽本土企業(yè)，湖北金江和河南金海均為金山集團的子公司。也就是說，河南本地企業(yè)給河南進行的投資，被舞陽縣算進了省外資金。
不僅如此，數(shù)據(jù)統(tǒng)計方面也出現(xiàn)了嚴重紕漏。金山集團相關負責人告訴記者，自己給商務局口頭報送的數(shù)據(jù)為40億元，而記者查閱《舞陽縣引進省外資金項目統(tǒng)計表》卻發(fā)現(xiàn)，官方統(tǒng)計為58億元。
此外，還有多個企業(yè)提供的數(shù)據(jù)與當?shù)睾罄m(xù)提供給記者的憑證完全對不上。78億元上報資金，當?shù)爻姓J有77億元虛假，只能向記者提供出1億余元省外資金的憑證。即使是這1億余元的憑證，也是漏洞百出：
由武漢某商貿有限公司投資的肉制品生產項目，提供的五張銀行流水打款日期均為2024年，根本不是2025年1—11月到位的省外資金；
由北京某公司投資的高端PCB電路智能控制工程研究中心項目，四筆銀行流水有三筆的打款日期為2025年12月，也不在1—11月的日期范圍內；
四川某公司投資的新型保溫材料生產項目的1000萬元，一張銀行進賬憑證都無法提供；
安徽某公司投資的高端智能裝備制造項目300萬元資金，只能提供65萬余元的銀行流水；
甚至還有三家公司號稱分別為2900萬、2300萬和2300萬的“設備折資”，都只有企業(yè)出具的一紙情況說明，沒有任何第三方的固定資產評估報告。
相關數(shù)據(jù)僅依靠企業(yè)口頭報送，上報無憑證、過程不核查，虛假招商數(shù)據(jù)就這樣一路直報省里。
9.6億投資憑空造！
副局長：企業(yè)填多少我們報多少
舞陽縣的問題并非個例。記者在鄭州市管城區(qū)商務局調查時發(fā)現(xiàn)，2025年4月至9月的省外資金月報表顯示，一家海南企業(yè)向轄區(qū)內的河南某企業(yè)累計投資9.6億元，但佐證材料里只有投資合同，沒有對應的銀行進賬憑證。
同時，合同和報表上的簽名也漏洞百出：月報表前兩頁的項目負責人簽名是“茹延輝”，后面幾頁卻變成了“延茹輝”，多處字跡也明顯不一樣。
拿著該項目的相關材料，記者找到了這家企業(yè)負責人，對方表示，所謂9.6億元項目資金，從未在企業(yè)賬目上真實存在過。
當?shù)厣虅站植粌H未能核查發(fā)現(xiàn)這一情況，甚至還向記者透露，這些不實數(shù)據(jù)是企業(yè)協(xié)助他們填報完成的。
河南省鄭州市管城區(qū)商務局副局長蘇玲恩表示，企業(yè)填報多少，他們就報多少。“跟企業(yè)打交道，我們全靠一個營商環(huán)境。我們設身處地為企業(yè)考慮，企業(yè)覺得這個工作我們也能幫忙，所以就幫忙填報。”
上級只看數(shù)字 基層無奈造假
形式主義何時休？
從不到1個億夸大到78個億，從一分錢沒有到虛報9.6億元，記者調查發(fā)現(xiàn)，造成如此懸殊、荒誕的數(shù)據(jù)差距，其核心根源直指基層為完成考核任務，而不得不弄虛作假。
由縣區(qū)到地市，層層分解的增長指標、逐級傳導的考核壓力，已然成為基層難以擺脫的現(xiàn)實困境。
那么，相關主管部門是否給基層下達了硬性指標呢？河南省商務廳副廳長井鵬告訴記者，“我們確實每年給地市商務局下達年度目標，月度進行進度通報，主要是為了業(yè)務指導，但是客觀上也給基層造成了壓力。”
井鵬表示，在以往的工作中，各地上報的數(shù)據(jù)，在抽查中也會發(fā)現(xiàn)有的項目不符合采集范圍，或者要求的憑證不全，但是由于人手確實不夠，對全省的項目來說，難以做到逐一去核查。
上級加碼、基層糊弄，省里核查不力、區(qū)縣壓根不核，層層失守形成了一系列的監(jiān)管漏洞，最終滋生出數(shù)據(jù)造假的亂象。
除河南省漯河市舞陽縣、鄭州市管城區(qū)外，商丘市柘城縣也虛報省外到位資金40余億元。近期，中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室會同中央紀委辦公廳對河南省虛報省外資金等3起整治形式主義為基層減負典型問題進行了通報。面對通報，河南省商務廳作出了深刻反思。
井鵬：主要還是我們在省外資金指標和制度設置上，和實際工作中有脫節(jié)、有偏差，反映了我們工作中不嚴不實的問題。目前我們已經不再要求基層和企業(yè)采集上報引進省外資金數(shù)據(jù)，將借鑒其他省份或者其他行業(yè)一些好的做法來改善我們的工作，更要實事求是反映招商成效。
三地虛假招商資金合計數(shù)額巨大，造假問題具有很強的典型性。從考核指標層層加碼，到基層虛構數(shù)據(jù)、偽造材料，再到監(jiān)管失察缺位，形成了完整的造假鏈條。數(shù)據(jù)造假不僅誤導決策、透支公信力，更敗壞黨風政風，危害不容小覷。井鵬表示，還是要從校正考核導向、精簡不合理指標、強化監(jiān)管問責入手，整治數(shù)據(jù)造假，以嚴實作風守住數(shù)據(jù)真實底線。
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